在《公共機構能源費用托管實施規(guī)程》(以下簡稱《實施規(guī)程》)中，能耗增長率的確定是能源費用托管項目的重要技術參數之一，它不僅關系到節(jié)能目標的科學設定，還直接影響托管合同的公平性和穩(wěn)定性。能耗增長率的確定為公共機構和節(jié)能服務公司(ESCO)提供了科學的決策依據。通過合理預測能耗增長趨勢，雙方可以更好地協(xié)商托管費用、節(jié)能目標和合同條款，確保能源費用托管項目的經濟合理性和技術可行性。

　　一、能耗增長率的定義與作用

　　1、 能耗增長率的定義

　　能耗增長率是指在能源費用托管合同期內，公共機構因業(yè)務擴展、新增設備、人員增加等因素導致的能源消耗量自然增長的比例，它是計算實際節(jié)能量和節(jié)能率的重要參考指標。

　　2. 能耗增長率的作用

　　能耗增長率是制定節(jié)能目標的重要依據，通過分析歷史能耗數據和增長率，可以更科學地設定合理的節(jié)能目標，確保目標既具有挑戰(zhàn)性，又符合實際情況。節(jié)能效果量化，通過對比實際能耗與考慮增長率的基準能耗，計算真實節(jié)能量。

　　二、確定能耗增長率的四大意義

　　1、科學評估節(jié)能效果，避免“節(jié)能賠錢”

　　公共機構在托管期內可能因業(yè)務擴展，如醫(yī)院新增科室、門診或住院率上升、學校擴招導致能耗自然增長，若不考慮增長率，可能低估節(jié)能效果。確定能耗增長率，真實反映節(jié)能貢獻，通過扣除自然增長部分，準確計算節(jié)能服務公司(ESCO)的技術與管理貢獻。如某學校托管期內因擴招導致能耗增長10%，若不考慮增長率，節(jié)能量可能被低估10%?！秾嵤┮?guī)程》要求能耗增長率需基于歷史數據與未來規(guī)劃科學測算，并經第三方能源審計機構審核。