(二)建立碳排放雙控評價考核制度。建立體現(xiàn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳全過程的碳排放雙控目標責任評價考核制度，將能源活動碳排放量、工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量、碳減排工程減排量、生態(tài)系統(tǒng)固碳量等統(tǒng)一納入對盟市的碳排放雙控評價考核，實行“碳排放強度約束性管理+碳排放總量彈性管理”。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及跨周期等因素，穩(wěn)步實施對盟市的碳排放雙控目標責任評價考核，科學(xué)設(shè)定評價考核頻次。“十四五”時期，推動盟市能耗強度和碳排放強度約束性目標協(xié)同管理、協(xié)同考核，將碳排放總量作為內(nèi)部核算指標，開展“試評試考”，在實施過程中預(yù)留合理彈性。“十五五”時期，按照國家安排部署，全面實行盟市碳排放雙控目標責任評價考核。科學(xué)運用評價考核結(jié)果，將碳排放雙控目標責任評價考核結(jié)果作為盟市黨委和政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。落實自治區(qū)國有企業(yè)節(jié)能降碳目標責任制，將節(jié)能降碳目標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依紀依法實行通報批評和約談問責。

　　(三)建立項目碳排放評價制度。“十四五”期間，在項目節(jié)能審查和環(huán)評審批中將碳排放評價作為重要內(nèi)容，按照國家重點行業(yè)碳排放水平評價標準和方法，完善相關(guān)評價細則，開展項目碳排放總量和強度測算，分析評估新上項目對自治區(qū)及所在盟市完成碳排放雙控目標的影響。“十五五”期間，按照國家相關(guān)工作部署，結(jié)合自治區(qū)碳達峰碳中和立法進程，適時推動項目碳排放評價作為單獨的行政許可事項。研究建立新上項目碳排放強度標桿值政策，合理保障低碳強度項目需求，有效化解高碳強度項目對地區(qū)碳排放的影響，推動項目碳排放評價與地區(qū)碳排放雙控目標相銜接。對高碳強度項目和低碳強度項目實行差別化的碳排放評價政策，引導(dǎo)碳排放指標向低排放、高附加值的高質(zhì)量項目流動，提高單位碳排放產(chǎn)出效益。

　　(四)建立地區(qū)碳排放預(yù)算管理制度。建立自治區(qū)、盟市兩級碳排放預(yù)算管理體系，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、重大項目布局、節(jié)能降碳目標和潛力等因素，編制五年規(guī)劃期和年度地區(qū)碳排放預(yù)算管理方案。將地區(qū)碳排放增量指標以及節(jié)能降碳、淘汰產(chǎn)能、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳減排工程、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等形成的碳減排量指標統(tǒng)一納入碳排放預(yù)算管理，實行“碳排放強度剛性平衡+碳排放總量彈性平衡”，統(tǒng)籌新建項目和碳排放管理，確保地區(qū)碳排放預(yù)算與碳雙控目標相銜接。