二、面臨形勢

　　“十四五”時期是碳達峰的關鍵期、窗口期，是構建現代能源體系的重要階段。

　　從國際看，全球應對氣候變化開啟新征程，歐盟、日本等120多個國家和地區提出了碳中和目標，世界主要經濟體爭相推動經濟綠色復蘇，產業綠色轉型已成為重要投資領域。全球能源結構加速向低碳化轉型推進，新能源技術水平和經濟性大幅提升，主要發達國家積極謀劃率先擺脫對化石能源的依賴，能源低碳轉型推動全球能源格局重塑和供需版圖深度調整，正在進入可再生能源主導的全新能源體系和發展模式。

　　從國內看，我國實現碳達峰、碳中和相比西方國家時間更緊、任務更重、力度更大，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，其中能源綠色低碳發展是關鍵。當前，我國能源低碳轉型進入爬坡過坎的攻堅期，碳排放達峰和低碳化已成為能源發展的硬約束，能源結構和系統形態將面臨巨大變革，化石能源消費增長空間受限，新能源大規模發展亟需能源系統加快適應和調整，綠色能源生產消費新模式亟待形成，戰略性前沿性技術亟待加速突破。

　　從我省看，在工業、建筑業、能源、交通運輸、服務業、農業、居民生活等領域中，能源行業碳排放占50%以上，是我省碳減排的關鍵領域。作為保障經濟社會發展的基礎行業，能源發展面臨優化結構、保障供應、強化治理等多重目標統籌平衡的考驗。一是能源低碳轉型壓力較大。我省產業結構偏重、能源結構偏煤問題較為突出，煤炭消費占比高出全國水平約10個百分點。國家要求我省煤炭消費減量10%左右，壓減煤炭消費、降低碳排放需要供給側、需求側協同發力，共同克服用能成本上升、產業結構調整等困難。二是能源安全保障風險持續增大。我省能源資源以煤為主，油氣、水、風、太陽能等賦存相對偏少，預計“十四五”期間60%左右的能源需從省外引入，供應保障不確定因素增多，應對極端天氣、重大疫情等突發事件，以及區域性、時段性緊張局面的保供能力亟需強化。三是能源科技支撐能力薄弱。我省能源技術、裝備創新能力不強，靈活高效燃煤發電和現代煤化工等技術研究亟需突破，新型儲能、氫能開發利用、CCUS(碳捕集利用與封存)等前沿技術和相關產業亟待發展，“源網荷儲”一體化、多能互補等新模式新業態對新技術的要求越來越迫切。四是市場決定性作用發揮仍需強化。以綠色能源為導向的價格和交易機制尚不完善，市場主體參與能源領域的活力有待進一步激發，迫切需要構建與碳達峰、碳中和要求相適應的現代能源體系。