京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第六次會議審議通過的《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》，將我省保定、廊坊市京昆高速以東、榮烏高速以北與京津接壤區域以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣全部行政區域劃定為禁煤區，要求到2017年10月底前完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。禁煤區涉及保定、廊坊市18個縣(市、區)，包括1個城市建成區、14個縣城建成區(含404個城中村)和3345個農村(約105.4萬戶)。目前，建成區集中供熱率僅為60%左右，農村采暖仍以分散燃煤為主，居民生活質量差、區域大氣污染嚴重。為加快實施禁煤區“電代煤”和“氣代煤”工作，改善生態環境和提高生活質量，提出如下意見：

　　一、總體要求和基本原則

　　(一)總體要求。認真貫徹落實習近平總書記對改善空氣質量系列重要指示和視察唐山重要講話精神，按照國家要求和省委、省政府部署，遠近結合、多措并舉，同步治理、區別施策。對禁煤區農村嚴格控制范圍、統一相關政策，不加重群眾負擔、尊重群眾意愿，加快推進實施“電代煤”、“氣代煤”;對禁煤區內企事業單位燃煤鍋爐加速淘汰和改造替代;對禁煤區建成區大力發展集中供熱。力爭用一年多的時間實現禁煤區除煤電、集中供熱以外的燃煤“清零”目標任務，大幅降低區域燃煤污染。

　　(二)基本原則。

　　1.政府推動、市場運作。加強組織領導，深入宣傳發動，明晰扶持政策，加大補貼力度;采取市場化運作模式，引導社會資本投入，規范建設管理，實現多方共贏。

　　2.因地制宜、統籌兼顧。既要尊重群眾意愿，又要做到科學規劃，結合實際，宜電則電、宜氣則氣;既要統籌經濟社會發展、新型城鎮化和美麗鄉村建設，又要與電網、天然氣管網規劃做好銜接，注重經濟性和可操作性。

　　3.先易后難、有序推進。考量基礎條件，實行整村推進，氛圍好、易操作、投入少的先行啟動，發揮示范帶動作用;實施難度大的，抓緊完善條件，力爭按時完成任務。