二、“禁止做的”劃定紅線，防范風險

　　1、禁止違規舉債或變相融資

　　公共機構不得通過違規舉債或變相融資方式，以能源費用托管模式實施能源投資項目，防范財政風險，確保能源費用托管項目合規運行;引導公共機構通過節能收益覆蓋托管成本，實現良性循環。如某市明確要求能源費用資金納入年度預算，杜絕違規融資行為。

　　2、禁止虛假節能或數據造假

　　公共機構與節能服務公司(ESCO)不得虛報、瞞報能耗數據或節能效果。維護市場秩序，杜絕節能“數字游戲”;確保節能效果真實可信，增強政策公信力。如某省級政府引入第三方核查機制，對數據造假行為“零容忍”。

　　3、禁止節能服務公司(ESCO)“托管不節能”

　　節能服務公司(ESCO)不得以“托管”名義規避節能減碳責任。倒逼節能服務公司(ESCO)提升技術與管理水平，確保節能實效;保障公共機構利益，避免“形式主義”托管。如某節能服務公司(ESCO)因未完成節能目標被列入“黑名單”，行業風氣大幅改善。

　　三、“鼓勵做的”激發動力，推動創新

　　1、鼓勵引入新技術與新設備

　　公共機構與節能服務公司(ESCO)積極采用高效節能技術與設備(如更換磁懸浮空調主機、光伏儲能系統)。提升節能效果，降低運營成本;推動節能技術進步與產業升級。如某數據中心引入CEMS智慧能源管理系統，通過AI智能控制，年節電超800萬度。

　　2、鼓勵探索碳資產開發

　　將能源費用托管項目節能量轉化為碳配額，參與碳交易或抵消自身排放。為公共機構創造額外收益，增強托管吸引力;推動碳市場發展，助力“雙碳”目標實現。如某省級政府將能源費用托管項目節能量納入碳普惠平臺，年創收超200萬元。

　　3、鼓勵地方財政支持

　　地方政府對能源費用托管項目給予財政補貼或獎勵。降低節能服務公司(ESCO)節能智能化改造資金壓力，加快項目落地;引導社會資本參與，擴大托管覆蓋面。如某市對能源費用托管項目提供20%的財政補貼，年內新增項目超16個。

　　《實施規程》通過“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度，構建了公共機構能源費用托管的完整生態閉環：“要求做的”確保項目規范運行，夯實政策基礎;“禁止做的”防范潛在風險，維護市場秩序;“鼓勵做的”激發創新活力，推動模式升級。這一框架不僅為公共機構節能減碳工作提供了可操作的路徑，更為全社會綠色轉型樹立了標桿。未來，隨著政策細化與市場成熟，能源費用托管模式有望成為公共機構邁向“碳中和”的主導途徑!