能源費用托管和合同能源管理(EPC)均是市場化的節能服務模式，旨在通過專業化管理實現節能降耗目標。能源費用托管則是一種從托管行業中獨立出來的能源消費托管服務，它針對公共機構，提供對能源購進、使用及設備效率、用能方式、節能考核的全面承包管理。節能服務公司會投入資金進行技術和設備更新，旨在幫助公共機構節能降耗，完成政府對能耗企業的考核目標。合同能源管理簡稱EMC，是一種集能源系統診斷、節能項目可行性分析、設計、融資、設備采購、安裝調試、項目管理、人員培訓及節能量監測于一體的服務模式。它致力于幫助客戶驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益，并最終與客戶分享項目帶來的經濟效益，以回收投資并獲取合理利潤。

　　能源費用托管更側重于管理層面，為客戶提供專業的能源專家服務。而合同能源管理則側重于商業模式，允許用戶利用未來的節能收益來升級設備，從而降低當前運行成本，提升能源利用效率。能源費用托管和合同能源管理的共同目標都是推動節能降耗，實現雙方利益的最大化，這種雙贏的模式不僅降低了運營成本，還有助于推動可持續發展和環境保護，兩者在政策依據、商業模式和合同要點上既有聯系又有差異，具體分析如下：

　　一、政策依據