在《公共機構能源費用托管實施規程》(JS/T 301-2024，以下簡稱《實施規程》)中，第三方能源審計是確定基期能耗的核心環節，其意義不僅在于確保數據的客觀性與準確性，更在于為后續節能目標設定、合同履行及爭議解決奠定科學基礎。

　　一、第三方能源審計的定義與流程

　　1、第三方能源審計的定義

　　第三方能源審計是指由獨立于公共機構和節能服務公司(ESCO)的第三方專業機構，如具備資質的節能咨詢公司、科研院所等，依據國家標準《公共機構能源審計技術導則》(GB/T 31349)，對公共機構的能源消耗進行系統性核查與分析，確定基期能耗的過程。

　　2、第三方能源審計的流程

　　數據采集，收集公共機構過去1-3年的能源賬單、設備臺賬、運行記錄等原始數據。現場核查，實地檢查用能設備(如空調、照明、電梯)的運行狀態，驗證數據真實性。異常修正，剔除因特殊事件(如疫情停運、設備故障)導致的異常數據，并采用統計方法補全缺失值如某市政府辦公樓2021年因疫情封閉3個月，第三方能源審計時需剔除該時段數據，并依據前后正常月份數據推算全年基準能耗。基準核定，通過數學模型(如回歸分析、能耗模擬)確定科學合理的基期能耗值。

　　二、第三方能源審計在確定基期能耗中的四大意義

　　1、保障數據客觀性，避免“數據注水”

　　公共機構可能因歷史管理粗放、計量設備不全導致能耗數據失真，甚至人為虛報、瞞報。通過第三方能源審計獨立核查原始憑證(如電費發票、抄表記錄)，識別數據矛盾。使用專業工具(如紅外熱像儀、電能質量分析儀)檢測設備實際運行效率，驗證數據合理性。如某學校聲稱年用電量為150萬度，但第三方能源審計發現其電表未覆蓋實驗樓，實際基準能耗應為180萬度。